Tổng Hợp Luật Và Quy Định Phổ Biến Về Quảng Cáo Ngoài Trời 

Quảng cáo ngoài trời (OOH) luôn là kênh thu hút mạnh mẽ nhờ khả năng tiếp cận rộng và độ phủ cao. Tuy nhiên, để triển khai một cách hợp pháp và hiệu quả, doanh nghiệp cần nắm rõ luật và quy định quảng cáo ngoài trời. Bài viết dưới đây của Note Group sẽ cung cấp cái nhìn toàn diện, chính xác nhất về các quy định pháp lý đối với quảng cáo ngoài trời, giúp doanh nghiệp chủ động tuân thủ, tránh rủi ro và tối ưu hóa chiến dịch quảng bá.

1. Luật Quảng Cáo Ngoài Trời Là Gì?

Luật Quảng Cáo Ngoài Trời là tập hợp các quy định pháp luật nhằm quản lý, điều chỉnh hoạt động quảng cáo được triển khai tại các không gian công cộng ngoài trời. Mục tiêu chính của luật này là đảm bảo trật tự xã hội, mỹ quan đô thị, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời OOH. 

2. Các Quy Định Chính Trong Luật Quảng Cáo Ngoài Trời

2.1. Các Điều Luật Quan Trọng

Sau đây là các điều luật quan trọng trong Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 của Quốc hội mà doanh nghiệp cần lưu ý: 

• Điều 17: Phương Tiện Quảng Cáo Ngoài Trời
  • Các phương tiện quảng cáo ngoài trời được phép xuất hiện và hoạt động bao gồm: Bảng biển quảng cáo tấm lớn (billboard, pano), băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình LED, LCD quảng cáo,…
  • Quảng cáo trên phương tiện giao thông như xe buýt, taxi, xe ô tô cá nhân, xe máy, xe đạp,…
• Điều 18 & 19: Nội Dung Quảng Cáo và Ngôn Ngữ
  • Quảng cáo ngoài trời bắt buộc phải có nội dung bằng tiếng Việt. Trường hợp doanh nghiệp nước ngoài, tiếng Việt phải đi kèm theo sau tiếng nước ngoài.
  • Một số trường hợp ngoại lệ cho phép dùng tiếng nước ngoài như nhãn hiệu hàng hóa, khẩu hiệu, tên riêng đã quốc tế hóa.
  • Khi sử dụng song ngữ, chữ tiếng nước ngoài không được lớn hơn 3/4 chữ tiếng Việt và phải đặt bên dưới chữ tiếng Việt.
  • Thông điệp quảng cáo phải rõ ràng, chính xác, trung thực, không gây nhầm lẫn hoặc thiệt hại cho người tiêu dùng. 
• Điều 27 & 28: Quảng Cáo Trên Bảng Quảng Cáo và Màn Hình LED
  • Bảng quảng cáo phải tuân thủ quy định về an toàn giao thông, không gây cản trở hệ thống đê điều, lưới điện, di tích lịch sử văn hóa.
  • Không được giăng băng rôn che chắn đèn giao thông hoặc biển chỉ dẫn.
  • Bảng quảng cáo phải ghi rõ địa chỉ, tên doanh nghiệp và mặt hàng quảng bá.
  • Đối với biển quảng cáo tuyên truyền chính trị, xã hội, thương hiệu/logo phải chiếm khoảng 20% diện tích và được đặt theo quy định vị trí.
  • Thời gian treo bảng quảng cáo không quá 15 ngày.
  • Màn hình LED quảng cáo ngoài trời không được phát âm thanh kèm theo.
  • Quảng cáo trên màn hình LED phải tuân thủ luật quảng cáo ngoài trời và quy hoạch quảng cáo của địa phương.
• Điều 32 & 33: Quảng Cáo Trên Phương Tiện Giao Thông và Sử Dụng Loa Phóng Thanh
  • Quảng cáo trên xe buýt, taxi, xe ô tô cá nhân phải tuân thủ luật quảng cáo ngoài trời và luật giao thông.
  • Không được đặt quảng cáo ở mặt trước, mặt sau và trên nóc phương tiện.
  • Diện tích quảng cáo không vượt quá 50% diện tích mỗi mặt được phép dán trên phương tiện.
  • Quảng cáo trên phương tiện đang lưu thông không cần giấy phép nhưng phải tuân thủ quy định về nội dung và an toàn giao thông.
  • Việc sử dụng loa phóng thanh và các hình thức tương tự gắn trên phương tiện giao thông tại nội thành, nội thị bị hạn chế nghiêm ngặt và chỉ được phép cho các cơ quan quản lý thị trường hoặc cảnh sát khu vực; vi phạm sẽ bị phạt tiền từ 3 triệu đến 5 triệu đồng.

2.2. Các Quy Định Về Cấp Phép Quảng Cáo Ngoài Trời

Quy trình xin cấp phép và thủ tục cần thiết

• Hồ sơ xin cấp phép quảng cáo ngoài trời gồm các giấy tờ chính như:
  • Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.
  • Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép.
  • Bản sao có chứng thực giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê đất/địa điểm liên quan đến vị trí đặt công trình quảng cáo.
  • Văn bản thỏa thuận hoặc hợp đồng với chủ sở hữu công trình xây dựng có sẵn nếu gắn biển quảng cáo vào công trình đó.
  • Bản vẽ thiết kế chi tiết công trình quảng cáo, thể hiện vị trí, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng, móng, có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư và tổ chức thiết kế hợp pháp. Nếu gắn vào công trình có sẵn, bản vẽ phải thể hiện giải pháp liên kết công trình quảng cáo với công trình đó.
• Quy trình xin cấp phép:
  • Nộp hồ sơ đầy đủ tại cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương (thường là Sở Xây dựng hoặc Sở Văn hóa – Thông tin).
  • Cơ quan tiếp nhận hồ sơ sẽ thẩm định hồ sơ.
  • Trong trường hợp địa điểm quảng cáo nằm trong quy hoạch quảng cáo đã được UBND cấp tỉnh phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép trong vòng 15 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ. Nếu không cấp, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
  • Nếu địa điểm chưa có quy hoạch phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền sẽ xin ý kiến các sở, ban, ngành liên quan trong vòng 2 ngày, các sở ban ngành trả lời trong 5 ngày, và cơ quan cấp phép ra quyết định trong vòng 13 ngày tiếp theo

Các quy định về giấy phép xây dựng công trình quảng cáo

Theo khoản 2 Điều 31 Luật Quảng cáo 2012, việc xây dựng công trình quảng cáo ngoài trời phải xin giấy phép xây dựng trong các trường hợp sau:

• Xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20 mét vuông trở lên.
• Xây dựng biển hiệu, bảng quảng cáo có diện tích một mặt trên 20 mét vuông, kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự, gắn vào công trình xây dựng có sẵn.
• Bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40 mét vuông trở lên.

Ngoài ra, công trình quảng cáo phải tuân thủ quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương và các quy định pháp luật liên quan về xây dựng và quảng cáo

3. Các Trường Hợp Cấm Quảng Cáo Ngoài Trời

3.1. Các Sản Phẩm, Dịch Vụ Bị Cấm Quảng Cáo

Các sản phẩm, dịch vụ không được phép quảng cáo ngoài trời bao gồm:

• Hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật.
• Thuốc lá.
• Rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên.
• Sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi; sản phẩm dinh dưỡng bổ sung cho trẻ dưới 6 tháng tuổi; bình bú và vú ngậm nhân tạo.
• Thuốc kê đơn; thuốc không kê đơn nhưng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khuyến cáo hạn chế sử dụng hoặc phải có sự giám sát của thầy thuốc.
• Các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích dục.
• Súng săn và đạn súng săn, vũ khí thể thao và các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích động bạo lực.
• Các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo khác do Chính phủ quy định khi có phát sinh trên thực tế.

3.2. Các Hành Vi Vi Phạm Luật Quảng Cáo

Các hành vi bị cấm trong quảng cáo ngoài trời được quy định rõ tại Điều 8 Luật Quảng cáo năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018) và các văn bản liên quan, gồm:

• Quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ bị cấm quảng cáo.
• Quảng cáo làm tiết lộ bí mật nhà nước, gây phương hại đến độc lập, chủ quyền quốc gia, an ninh, quốc phòng.
• Quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội.
• Quảng cáo gây ảnh hưởng xấu đến sự tôn nghiêm đối với Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Đảng kỳ, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ, lãnh đạo Đảng, Nhà nước.
• Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.
• Quảng cáo có tính chất kỳ thị dân tộc, phân biệt chủng tộc, xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo, định kiến về giới, về người khuyết tật.
• Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá nhân.
• Quảng cáo sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân khi chưa được đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép.
• Quảng cáo bằng phương pháp so sánh trực tiếp về giá cả, chất lượng, hiệu quả sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình với sản phẩm cùng loại của tổ chức, cá nhân khác.
• Quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh theo quy định của pháp luật về cạnh tranh.
• Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về khả năng kinh doanh, chất lượng, số lượng, giá cả, công dụng, kiểu dáng, bao bì, nhãn hiệu, xuất xứ, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đã đăng ký hoặc công bố.
• Quảng cáo sử dụng các từ ngữ như “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” hoặc tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh.
• Quảng cáo vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ.
• Ép buộc cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoặc tiếp nhận quảng cáo trái ý muốn.
• Treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo trên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông và cây xanh nơi công cộng.

4. Quy Trình Thực Hiện Quảng Cáo Ngoài Trời

4.1. Thủ Tục Xin Giấy Phép Quảng Cáo

Để thực hiện quảng cáo ngoài trời, doanh nghiệp hoặc cá nhân cần tiến hành các bước sau:

• Chuẩn bị hồ sơ xin giấy phép quảng cáo ngoài trời gồm:
  • Đơn đề nghị cấp giấy phép quảng cáo ngoài trời theo mẫu.
  • Bản sao công chứng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo hoặc giấy đăng ký kinh doanh ngành nghề liên quan, còn hiệu lực.
  • Bản sao công chứng giấy đăng ký chất lượng hàng hóa, dịch vụ (nếu có).
  • Hợp đồng thuê địa điểm hoặc phương tiện quảng cáo hợp pháp.
  • Mẫu thiết kế sản phẩm quảng cáo sẽ sử dụng.
  • Văn bản thỏa thuận giữa đơn vị dịch vụ quảng cáo và bên xin cấp phép (nếu có).
• Nộp hồ sơ tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch địa phương nơi dự kiến thực hiện quảng cáo.
• Xử lý hồ sơ:
  • Nếu hồ sơ chưa hợp lệ, doanh nghiệp phải bổ sung, hoàn thiện.
  • Nếu hồ sơ hợp lệ, sẽ được cấp giấy phép trong thời gian quy định (thường khoảng 10 ngày làm việc).
  • Hồ sơ không hoàn chỉnh trong 90 ngày sẽ hết hiệu lực.
• Lệ phí cấp phép tùy thuộc vào từng loại sản phẩm quảng cáo và quy định của cơ quan có thẩm quyền.
• Thời hạn giải quyết hồ sơ thường được thông báo qua phiếu hẹn khi nộp hồ sơ.

4.2. Thủ Tục Đăng Ký Quảng Cáo Trên Phương Tiện Giao Thông

• Không cần xin giấy phép quảng cáo trên phương tiện giao thông (như ô tô, xe buýt, xe đạp), nhưng phải thực hiện thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo với cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo tại địa phương trước khi triển khai ít nhất 15 ngày.
• Hồ sơ thông báo gồm:
  • Đơn thông báo sản phẩm quảng cáo ghi rõ nội dung, thời gian, phương tiện quảng cáo.
  • Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức hoặc cá nhân thực hiện quảng cáo.
  • Các giấy tờ liên quan đến sản phẩm quảng cáo như giấy chứng nhận chất lượng, quyền sở hữu sản phẩm, nếu cần thiết.
• Quy trình xử lý hồ sơ thông báo:
  • Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, trong vòng 5 ngày làm việc nếu không có phản hồi thì được xem là đồng ý để thực hiện quảng cáo.
  • Nếu không đồng ý, cơ quan phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
• Không phải nộp lệ phí thông báo sản phẩm quảng cáo trên phương tiện giao thông.
• Tuân thủ các quy định về vị trí, diện tích, nội dung quảng cáo theo Luật Quảng cáo và các văn bản hướng dẫn liên quan để tránh vi phạm pháp luật

5. Câu Hỏi Thường Gặp Về Quảng Cáo Ngoài Trời

Quảng cáo ngoài trời có được phép sử dụng hình ảnh cá nhân mà không có sự đồng ý?

Theo quy định tại Điều 8 Luật Quảng cáo 2012, việc sử dụng hình ảnh, lời nói, chữ viết của cá nhân trong quảng cáo mà chưa được sự đồng ý của cá nhân đó là hành vi bị cấm, trừ trường hợp pháp luật cho phép. 

Các sản phẩm nào không được phép quảng cáo?

Theo Điều 7 Luật Quảng cáo, các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ bị cấm quảng cáo bao gồm:

• Hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định pháp luật
• Thuốc lá, rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên
• Sản phẩm sữa thay thế sữa mẹ dùng cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng bổ sung cho trẻ dưới 6 tháng tuổi, bình bú và vú ngậm nhân tạo
• Thuốc kê đơn, thuốc không kê đơn nhưng bị hạn chế sử dụng
• Các sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích dục
• Súng săn, đạn súng săn, vũ khí thể thao và các sản phẩm kích động bạo lực
• Các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo khác do Chính phủ quy định.

Cần xin giấy phép khi quảng cáo trên phương tiện giao thông hay không?

Việc quảng cáo ngoài trời, bao gồm quảng cáo trên các phương tiện giao thông, cần thực hiện thủ tục xin giấy phép quảng cáo ngoài trời theo quy định của pháp luật. 

6. Các Lý Do Doanh Nghiệp Cần Tuân Thủ Luật Quảng Cáo Ngoài Trời

Các doanh nghiệp không chỉ cần mà phải tuân thủ luật quảng cáo ngoài trời vì:

• Đảm bảo hoạt động quảng cáo hợp pháp, tránh bị xử phạt vi phạm hành chính và các rủi ro pháp lý như phạt tiền, khởi kiện hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh.
• Bảo vệ mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông và không gây cản trở các công trình công cộng, di tích lịch sử văn hóa.
• Đảm bảo thông tin quảng cáo chính xác, rõ ràng, trung thực, không gây hiểu nhầm cho người tiêu dùng.
• Tuân thủ quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương, phù hợp với quy định về vị trí, kích thước, kiểu dáng và số lượng phương tiện quảng cáo.
• Giúp doanh nghiệp xây dựng hình ảnh thương hiệu chuyên nghiệp, nâng cao uy tín và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh.
• Đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng và sự minh bạch trong hoạt động quảng cáo, góp phần phát triển kinh tế bền vững.

Việc tuân thủ đúng luật không chỉ giúp doanh nghiệp tránh các xử phạt hành chính mà còn thể hiện tính chuyên nghiệp và trách nhiệm trong hoạt động truyền thông. Hy vọng bài viết đã mang đến cho bạn nguồn thông tin tin cậy về các quy định quảng cáo ngoài trời, từ đó hỗ trợ quá trình triển khai được bài bản, hiệu quả và đúng pháp lý.

Phạm Hải Hà

Anh Phạm Hải Hà với hơn 10 năm kinh nghiệm trong ngành truyền thông, hiện đáng đảm nhận vai trò trưởng phòng truyền thông tại Note Group. Với nền tảng kiến thức vững chắc và sự đam mê với truyền thông và quảng cáo, anh Hà chịu trách nhiệm kiểm duyệt và đảm bảo những thông tin trên website chính xác.